湖光岩内禁止开采地下水

严加保护—— 禁止开采抽取地下水

《湖光岩保护条例（草案送审稿）》提出：湖光岩实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。湖光岩的水体、火山地质遗迹、地形地貌、林木植被等自然景物和文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景物及其所处的环境，应当严格加以保护。任何单位和个人都有权制止、检举破坏湖光岩资源的行为。 湖光岩的建设项目应当严格遵守湖光岩保护规划，其选址、布局、高度、造型、风格和色调等，应当与湖光岩景观和环境相协调。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让湖光岩土地。禁止有可能造成玛珥湖水体污染的开发利用行为。

禁止向玛珥湖水域排放污水、废水或者倾倒废弃物。

玛珥湖水域禁止除科学研究、环境监测、维护管理外的活动。禁止在湖光岩内开采地下水。严格控制在湖光岩外围保护地带内抽取地下水。自来水供水管网能够到达的区域，禁止抽取地下水。 禁止采挖、损毁湖光岩地表植被。湖光岩树木的种植应当以保持水土和保护水质为主，绿化美化为辅。

禁止破坏、损毁湖光岩具有历史、艺术、科学价值的建筑、石刻、墓葬、雕刻、题碑、塑像、革命历史纪念物等文化遗迹。 管理机构应当根据湖光岩的环境容量，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，避免超量接待游客。符合法律规定的机关和有关组织对污染湖光岩水质、破坏生态环境等损害社会公共利益的行为，可以依法直接向人民法院提起公益诉讼。

立法必要性—— 更合理利用资源

据悉，湖光岩景区总面积4.7平方公里，是联合国教科文组织批准的雷琼世界地质公园的核心景区，具有较高的科研科普价值。不仅是集观光游览、科普科考、休闲度假、康体健身、文化展示等功能于一体的综合性国家级风景名胜区，而且还蕴含着悠久的历史文化内涵，地方特色浓郁，是具有较高自然和人文科学价值的综合型世界地质公园。 自湖光岩景区建立以来，景区管理机构在保护景区地质遗迹、恢复地质生态等方面发挥了一定的作用。但是也要清醒看到，景区的保护和发展还存在着一些亟待解决的问题——湖光岩景区未禁止抽取地下水，湖光岩外围保护地带内抽取地下水的行为也没有受到严格控制，极易导致玛珥湖水位下降；周边部分人在景区内毁林开荒、挖土取沙等破坏地表植被、地质遗迹的行为时有发生，而这些火山遗迹一旦遭破坏，难以恢复；景区及周边地区乱砍滥伐、乱搭乱建、无序开发的现象日益增多，对景区的整体规划和资源保护造成严重影响；管理机构法律地位不明确，行政处罚等职能缺位，对于破坏景区资源和环境的行为，缺乏有效的管理手段，致使违法行为得不到有效遏制；保护与利用湖光岩景区的政策支持与资金投入不足，制约了景区的建设和发展。

雷琼世界地质公园是海南和广东粤西两地目前唯一一家世界地质公园，而湖光岩景区是该地质公园的核心区域，是展现独特的雷琼火山地质遗迹景观的一张亮丽名片。所以，为了解决湖光岩保护中存在的问题，依据国家有关法律法规，结合湖光岩景区的实际，制定一部关于湖光岩景区的保护和管理、合理利用景区资源的地方性法规十分必要。